Вие сте тук

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 16.01.2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 16.01.2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал

Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение на всички заинтересовани лица в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Мотиви

От издаването на Наредба № 1 досега са направени редица промени в Закона за гражданско въздухоплаване (ЗГВ) и в регламентите на Европейския съюз, уреждащи правоспособността на авиационният персонал, както и беше прието Решение на Министерския съвет № 704 от 5 октомври 2018 година за приемане на мерки за трансформация на административното обслужване (РМС № 704/2018), конкретно за намаляване на административната тежест.

Предлагам изменение и допълнение на Наредба № 1, за да приведем националната нормативна база относно свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал в съответствие с действащите регламенти на Европейския съюз и ЗГВ, както и за да изпълним т. 323 от Приложение № 2 от РМС 704/2018 г. Посочената точка предвижда от наредбата да отпадне изискването за представяне на копие от лична карта, в наредбата да се регламентира служебна проверка на обстоятелствата за образование, завършено обучение, издържан изпит и правоспособност и др., издадени в Република България, както и да се предвиди възможност за заявяване на услугата, ако плащането е извършено по електронен път.

След приемането на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване, текстовете, регламентиращи свидетелствата на екипажите на въздухоплавателни средства, бяха отменени през годините.

През 2015 г. беше приет Регламент (ЕС) 2015/340 на Комисията от 20 февруари 2015 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка със свидетелствата за правоспособност и други свидетелства и сертификати на ръководители на полети съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета, за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията, който се прилага от началото на 2017 г.

През 2017 г. беше приет и Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373 на Комисията от 1 март 2017 г. за определяне на общи изисквания за доставчиците на услуги и надзора при управлението на въздушното движение/аеронавигационното обслужване и други мрежови функции за управление на въздушното движение, за отмяна на Регламент (ЕО) № 482/2008 и на регламенти за изпълнение (ЕС) № 1034/2011, (ЕС) № 1035/2011 и (ЕС) 2016/1377, както и за изменение на Регламент (ЕС) № 677/2011, който регламентира работата и на инженерно-техническия състав, който поддържа техническите средствата за обслужване на въздушното движение, който се прилага от началото на 2020 г.

Основните промени, които се предлагат в проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1, са продиктувани основно от приемането на двата регламента: Регламент (ЕС) 2015/340  и Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373, както и в изпълнение на РМС № 704/2018.

Причина за изменението и допълнението на Наредба № 1 е начало на прилагането на Регламент (ЕС) 2015/340 и Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373, вкл. и отразяване на направените до сега редица промени в Закона за гражданско въздухоплаване (ЗГВ) и в регламентите на Европейския съюз, уреждащи правоспособността на авиационният персонал.

Целта на изменението и допълнението на Наредба № 1 е да приведем националната нормативна база относно свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал в съответствие с действащите регламенти на Европейския съюз и ЗГВ, и да намалим административната тежест на лицата.

Изменението и допълнението на Наредба № 1 няма да окаже пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет.

На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове през месец март 2020 г. проектът на наредбата заедно с доклада към него беше публикуван за обществено обсъждане на страницата на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет. На заинтересованите лица беше предоставена възможност да се запознаят с тях и да представят писмени предложения или становища по проекта на нормативен акт в 30-дневен срок от публикуването. По време на общественото обсъждане бяха получени бележки и коментари от Асоциацията на българските авиокомпании (АБА), от авиокомпаниите Би Ейч Еър и Топ Джетс, и от служител на ДП „РВД“.

В резултат от приемането или отхвърлянето на получените бележките и коментари, настъпиха значителни промени от първоначалния текст на проекта, публикуван за обществено обсъждане, както следва: отпаднаха § 79 и § 80 от проекта, настъпи редакция на § 51, 52, 53, 54, 55, 74, а също така проектът беше допълнен с нови § 95, 99, 100, 103, 104, 109 и 113.

Тъй като промените са съществени спрямо публикувания за обществено обсъждане проект и с оглед чл. 13, ал. 2 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове и Решение № 5921/12.05.2017 г. на Върховния административен съд,  настоящият изменен и допълнен проект бе публикуван на сайта на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията и на Портала за обществени консултации за ново обществено обсъждане. С оглед на това, че промените не са значителни по обем, бе определен срок за обществено обсъждане на проекта от 14 (четиринадесет) дни. Направените бележки и коментари са отразени в приложената таблица.

Лице за контакт:

Милан Андреев - главен инспектор в ГД "ГВА",
тел. 02/9371062; 
email: MMarinov@caa.bg