Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията

1.  Предмет на концесията:
концесия за строителство
2.  Вид на концесията:
държавна концесия
2.1.  Концедент:
Министерски съвет
2.2.  Орган, който представлява концедента:
наименование на органа:
министъра на транспорта
адрес:
гр. София, ул. Дякон Игнатий № 9
населено място:
гр. София
пощенски код:
1080
лице за контакти:
Венета Маркова
телефон:
02/9409-480
електронна поща:
факс:
02/9885149
URL - Интернет адрес:
http://www.mt.government.bg
 
3.    Вид на обекта на концесията:
гражданско летище за обществено ползване

4.  Местонахождение на обекта на концесията:
с. Щръклево, община Иваново, област Русе

5.  Индивидуализация на обекта на концесията:

1.1.1. концесионна територия с обща площ 1 818 715 кв. м, състояща се от поземлени имоти № 84049.87.164 с площ 1 762 073 кв. м и № 84049.87.165 с площ 56 642 кв. м, намиращи се в землището на с. Щръклево, община Иваново, област Русе, съгласно кадастралните карти на имотите, които са неразделна част от документацията за участие и концесионния договор;

1.1.2. построените върху поземлените имоти пот. 1.1.1 сгради с идентификатори по кадастралния регистър, както следва: № 84049.87.164.2, № 84049.87.164.4 и от № 84049.87.164.6 до № 84049.87.164.25 в имот № 84049.87.164, от № 84049.87.165.1 до № 84049.87.165.6 в имот № 84049.87.165;

1.1.3. съоръжения    и    оборудване    съгласно    документация    за    участие    и концесионния договор;
1.2. Към обекта на концесията са включени следните принадлежности:

1.2.1. поземлен имот № 63427.492.2 с площ 41 657 кв. м, намиращ се в землището на с. Средна кула, гара "Образцов чифлик", община Русе, област Русе, съгласно кадастрална карта на имота - неразделна част от документацията за участие и концесионния договор, и сгради с идентификатори по кадастралния регистър от№ 63427.492.2.1 до № 63427.492.2.3;

1.2.2. други принадлежности, включително прилежаща инфраструктура, съгласно

документацията за участие и концесионния договор.

1.3. С допълнително споразумение към концесионния договор към концесионната територия може да се включи територия, определена по одобрен генерален план и влязъл в сила подробен устройствен план, необходима за оборудвана писта за излитане и кацане, за точен подход за кацане по категория I и/или за разширение на летището, включително наличните върху територията сгради и съоръжения.

1.4. Сградите, съоръженията и оборудването, които ще бъдат изградени и/или монтирани от концесионера в изпълнение на концесионния договор стават част от обекта на концесията след въвеждането им в експлоатация.

1.5. В обекта на концесията не се включват обектите - публична държавна собственост, предоставени за управление на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" - София, намиращи се върху концесионната територия, съгласно документацията за участие и концесионния договор.

6.    Описание    на    строителството    и    размер    на    инвестициите    за строителство:
6.1.  Кратко описание на строителството:
кратко описание:
проектиране и изграждане на строеж (инженеринг) или проектиране и изпълнение на строителни и монтажни работи по приложение № 1 към Закона за обществените поръчки, свързани с изграждането, реконструирането, преустройването, поддържането, възстановяването или рехабилитацията на сгради или строителни съоръжения
място на изпълнение на строителството:
селоземлището   на  с.   Щръклево,   община   Иваново,   област  Русе, Щръклево, община Иваново, област Русе,
код NUTS:BG
6.2.  Код съгласно Класификатора на обществените поръчки СРЛ
основен обект:
45235100-4
допълнителни обекти:
45200000-9
6.3.  Прогнозна стойност на инвестициите за строителство без ДДС: стойност:
24780000
валута:
BGN
6.4. Минимален процент на строителството, което ще бъде възложено на трети лица:
Съгласно офертата на участника
7.    Описание   и  обем   на  услугите   и/или   стопанските   дейности,   които концесионерът може да извършва чрез обекта на концесията:
На обекта на концесията, концесионерът може да извършва строителството в съответствие с одобрени проекти и разрешение за строеж, а след издаване на удостоверение за експлоатационна годност на летището, получаване на лиценз за летищен оператор и лицензи за оператор по наземно обслужване, ще извършва дейности на летищен оператор, дейности на оператор на наземно обслужване и търговски дейности.
8.  Вид на процедурата:
открита процедура
8.1.   мотиви в съответствие с чл. 32,ал. 3 на Закона за концесиите за
избор на процедура състезателен диалог:
8.2.  Провеждане на електронен търг:
не
8.3.   Условия и срокове за прекратяване на електронния търг:
условия:
срокове:
9.   Размер на гаранцията за участие в процедурата и условия за нейното предоставяне или плащане:
стойност:
200000
валута:
ЕUR
условия за предоставяне или плащане:
По избор на кандидатите:

- банкова гаранция или

- депозит, преведен по сметка на Министерството на транспорта: IBAN-ВG29 ВNBG 9661 3600 1248 40 S.W.I.F.T code-BNBG ВGSFREMARKS: Тhe correspondent account of BNB with Deutsche Bank, Frankfurt is № 10092334950000, IBAN:DE 53500700100923349500 S.W.I.F.T code: DEUTDEFF.

10.  Срок на валидност на офертите:
550 календарни дни след датата на подаване на офертата
11.     Място   и   срок  за   получаване   на   документацията   за   участие   в процедурата:
място:
Република   България,  гр. София,  Министерство  на транспорта,  ул.  Дякон Игнатий № 9, стая 1007
дата:
13.03.2009г.
 час:
17:00 часа
12.  Цена   и   начин   на    плащане   на   документацията    за   участие   в процедурата:
цена в цифри:
2000
валута:
BGN
начин на плащане:
В брой в касата на Министерството на транспорта или по банкова сметка на Министерството на транспорта - Централно управление БНБ BIC - BNBG BGSD; IBAN - BG77BNBG96613300124801.
13.  Език, на който трябва да бъдат написани заявленията за участие и офертите:
български
14.  Място и срок за получаване на оферти:
място:
Република България, гр. София, Министерство на транспорта, ул. Дякон Игнатий № 9, стая 1007
дата:
17.03.2009 г.
 час:
17:00 часа
15.  Място и дата на отваряне на оферти:
място:
Република   България,  гр.  София,  Министерство  на транспорта,  ул.  Дякон Игнатий № 9
дата:
31.03.2009 г.
час:
14:00 часа
16.  Документи за удостоверяване на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3 от Закона за концесиите:

1. Оригинал на съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган на държавата, в която участникът е установен, за удостоверяване липсата на обявяване в несъстоятелност и на процедура по ликвидация;

2. Оригинал на съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган от държавата по отечественото право на лицето за удостоверяване на:

2.1.   за участника - юридическо лице: липсата на влязла в сила присъда за (а) управител   или   (б)   член   на   управителния   орган,   а   в   случай,   че   член   на управителния    орган   е   юридическо   лица   -   за   (в)   неговия   представител   в съответния управителен орган, за някое от следните престъпления:

2.1.1. против собствеността;

2.1.2. против стопанството;

2.1.3. против финансовата, данъчната или осигурителната система (изпиране на пари или измама);

2.1.4. престъпление по служба и/или за подкуп (корупция);

2.1.5. за престъпления, свързани с участие в престъпна група.

2.2.  за участника - физическо лице:
2.2.1.  липсата на влязла в сила присъда за престъпление пот. 2.1.1-2.1.5 и
2.2.2.  липсата на лишаване  на лицето от правото да осъществява  търговска дейност.
3.  Когато участникът е:
а)  обединение - документите по т. 2.1 и 2.2 се представят за всеки от участниците в обединението;
б)  чуждестранно лице и съгласно законодателството на държавата, в която е установен, не се издават документи т. 2.1 и 2.2, или когато те не включват всички случаи по т. 2.1 и 2.2, Участникът представя клетвена декларация, ако такава декларация   има  правна  стойност според  законодателството  на държавата, в която   е   установен.    Когато   клетвената   декларация   няма   правна   стойност, Участникът   представя   официално   заявление,   направено   пред   съдебен   или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен
17.  Приложими обстоятелства и документи за удостоверяване по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите:
1. От участие в процедурата се отстранява и Участник, който: 1.1. е в производство по несъстоятелност;

1.2. има задължения за публични вземания на държавата или община по смисъла на чл. 162, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отстрочване на задълженията или задължения за публични вземания към държавата, в която е установен - за Участник чуждестранно лице;

1.3. има просрочени парични задължения към работниците и служителите, на които участникът е работодател;

1.4. е бил концесионер и концесионният договор е прекратен по негова вина;

1.5. е виновен за професионални нарушения, за които Комисията разполага с писмени доказателства, издадени от компетентен орган;

1.6.    не е  представил   цялата   информация   изискваща  се от  кандидатите   или участниците в процедурата за предоставяне на концесия, или представената от него информация е непълна или невярна.
2.  Липсата на обстоятелствата по т. 1 се доказва:
2.1.   По т. 1.1 - съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или  административен орган на държавата, в която участникът е установен за удостоверяване на липсата на производство за обявяване в несъстоятелност;
2.2.   По  т.   1.2.   -  удостоверение   по  чл.   87,   ал.  6  от   Данъчно-осигурителния процесуален кодекс;

2.3. По т. 1.3. - декларация съгласно Приложение № 10;

2.4. По т. 1.4. - декларация съгласно Приложение №11;

2.5. По т. 1.5. - декларация съгласно Приложение № 12;

2.6.     Обстоятелствата   по  т.   1.6  се   установяват   от   Комисията   с   мотивирано решение.
3.  Когато участникът е:
а)  обединение - документите по т. 2.1-2.5 се представят за всеки от участниците в обединението;
б)  чуждестранно лице и съгласно законодателството на държавата, в която е установен, не се издават документи по т. 2.1-2.5, или когато те не включват всички случаи   по т.  2.1-2.5,   Участникът  представя   клетвена  декларация,   ако  такава  декларация   има  правна  стойност според  законодателството  на държавата,  в която   е   установен.   Когато   клетвената   декларация   няма   правна   стойност, Участникът   представя   официално   заявление,   направено   пред   съдебен   или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.
18. Критерии за подбор и документи за доказване на съответствието с тях:
18.1. Пригодност за изпълнение на професионална дейност: изисквания и изискуеми документи:
I.  Критерият  Пригодност за изпълнение на  професионална  дейност, включва следните изисквания:
1. опит на кандидата или на участник в обединението не по-малко от 1 (една) година през последните 5 (пет) години в дейности по управление и експлоатация на гражданско летище с пътникопоток, надхвърлящ 500 000 пътници годишно или товарооборот, надхвърлящ 20 000 тона годишно и
2. приходи на кандидата или на участник в обединението от дейностите по управление и/или експлоатация на граждански летища за поне 1 (една) от последните 5 (пет) финансови години, считано от датата на подаване на офертата, в размер на не по-малко от 7 000 000 (седем милиона) евро; и
3. успешно реализирани през последните 7 (седем) години от кандидата или от участник в обединението  инвестиционни проекти в
летища, надхвърлящи 40 000 000 (четиридесет милиона) евро;

В случай на обединение, което не е юридическо лице важат следните изиисквания:

1. участниците в обединението сключват договор помежду си, в който определят един от участниците, за представляващ обединението. В заявлението се посочва участникът, който представлява обединението.

2. Не се допуска кандидат, който е обединение от търговци, да включва участници, които подават Заявление самостоятелно и/или като участници в друго обединение. Това ограничение се отнася и за лица, които са "свързани лица" по смисъла на § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон на Република България спрямо съответен участник в обединение или самостоятелен кандидат;

 3. Участникът, представляващ обединението следва:

3.1. да отговаря на критериите за подбор: пригодност за изпълнение на професионална дейност и технически възможности и/или професионална квалификация;

3.2. да има не по-малко от 34 на сто от гласовете в Общото събрание на дружеството на концесионера и пропорционално участие в управителните и контролните органи на концесионера за целия срок на концесията;

3.3 да притежава процент на участие в размер на не по-малко от 34 на сто от капитала в търговското дружество концесионер за срока на концесията.

Изискуеми документи за доказване съответствието с критерия:
1.     Представяне   от  участника   или   в   случай   на   обединение   -  за участника   в   обединението,   отговарящ   на   критериите   за   подбор: "Пригодност за изпълнение на професионална дейност" и "Технически възможности и/или професионална квалификация", заверени копия от лицензи/удостоверения    за   летищен   оператор   или   регистрация   на участника   в   регистър   на   летищни   оператори   или  друг   идентичен регистър, оригинал на референции за летища, с които кандидатът да демонстрира,        че       отговаря       на       критерия       по       т.        I. Лицензите/удостоверенията   и референциите трябва да са  издадени съответно от правителствени   институции-партньори  или  регулаторни органи     (според     случая),     като     референциите     съдържат     поне информацията  указана в Приложение № 19 към Документацията  за участие.

2. Референции, издадени съответно от правителствени институции-партньори или регулаторни органи (според случая), като референциите съдържат поне информацията, указана в Приложение № 19 към Документацията за участие.

3. Таблиците, указани в Приложение № 20 към Документацията за участие, включващи имената, местонахождението, размера и вида на летищните проекти, които всеки участник е разработил и/или е управлявал през последните 7 (седем) години, както и естеството и нивото на участие на съответното лице във всеки такъв проект. За всеки проект, съответното лице следва да посочи датата, на която е започнало изпълнението на договора, сегашно състояние, значими инвестиции и други постигнати резултати, подобрения в качеството на работата, развитие на летищния трафик и търговските дейности, и начините, по които са финансирани инвестициите.

18.2   Икономическо и финансово състояние:изисквания и изискуеми документи:
I. Критерият "Икономическо и финансово състояние" включва:
1. регистриран основен капитал не по-малко от 1 000 000 евро; и
2. размер на балансовата стойност на активите не по-малко от 5 000 000 евро; и
3. финансова стабилност.
II. В случай на обединение, което не е юридическо лице,важат следните изисквания:
1. На условията по т. 1 и т. 2. следва да отговаря поне един от участниците в обединението, различен от участника, отговарящ на критериите за подбор по т. 18.1 и т. 18.3 от обявлението.
2. На условията по т. 3. следва да отговарят всички участници в обединението.
III. Изискуеми документи за доказване съответствието с критерия "Икономическо и финансово състояние":

1. Годишните финансови отчети за всяка от последните 3 (три) финансови години, заедно със съответните одиторски доклади и доклади на управителното тяло. Ако законодателството на държавата, в която участникът е установен го изисква, представените годишни финансови отчети трябва да бъдат заверени от одитор. Липсата на изискване за одитиране от съответното законодателство се доказва от участника с декларация.

2. Финансовата стабилност по т. 3. се доказва с дългосрочен инвестиционен рейтинг от международно призната рейтингова агенция или с писмо от обслужваща банка.

3.     Документи, доказващи размера на регистрирания основен капитал на кандидата или участника/участиницете в обединението, който/които доказват изискването по т. 1.
18.3.  Технически възможности и/или професионална квалификация:
изисквания и изискуеми документи:
I. Критерият включва следните изисквания:

1. притежаване на техническо оборудване - собствено или наето - за осигуряване качественото изпълнение на дейностите по строителство, управление и експлоатация на летища и за дейностите по наземно обслужване по т. 5.2.1 и 5.2.2. от Решение на Министерския съвет за откриване на процедура за предоставяне на концесията № 861 на Министерския съвет от 30.12.2008 г.;

2. наличие на собствени или наети технически лица, които кандидатът или участникът ще използва за изпълнение на строителството;

3. наличие на техническите лица, включително на такива, които ще отговарят за експлоатацията на Летището;

4.   документи,   удостоверяващи   образованието   и    професионалната квалификация   на   ръководните   служители,   които   ще   отговарят   за изпълнението на дейностите по концесионния договор.
II. Когато кандидатът е обединение, на критерия "Технически възможности и/или професионална квалификация" следва да отговаря най- малко един участник в обединението.
III. Изискуеми документи за доказване съответствието с критерия:

1. описание на предлаганото от участника техническо оборудване за покриване на изискванията за получаване на лицензи за летищен оператор и оператор по наземно обслужване за всички дейности от т. 5.2.1 и 5.2.2. от Решение на Министреския съвет № 861 от 30.12.2008 г. с посочване на основанието за неговото ползване - собственост, договор или друг документ с ангажимент на участника за осигуряване на такива.

2. списък на собствени или наети технически лица, които кандидатът или участникът ще използва за изпълнение на строителството;

3. списък на техническите лица, включително на такива, които ще отговарят за експлоатацията на летището;

4.  документи,    удостоверяващи   образованието   и    професионалната квалификация   на   ръководните   служители,   които   ще   отговарят   за изпълнението на дейностите по концесионния договор.
19.  Критерии за оценка на икономически най-изгодната оферта:
Критериите за комплексна оценка на офертите и тяхната относителна тежест са:

1. Срок за въвеждане на обекта на концесията в експлоатация, но не по-малко от 36 и не повече от 60 месеца от влизане в сила на концесионния договор с относителна тежест 20 на сто;

2. Концепция за генерален план на летището, включваща:

2.1. функционални характеристики на обекта на концесията с тежест 15 на сто;

2.2. технически предимства, в т. ч. техническо оборудване, с тежест 15 на сто;

3. Програма за управление и поддържане на обекта на концесията с относителна тежест 20 на сто, включваща най-малко предложения относно оперативна дейност, организация на управлението, инвестиционна програма, социална програма, търговски план, програма за безопасност и сигурност и екологична програма.

4. Размер на гаранциите за обезпечаване на качество и в срок:

4.1. размер на гаранцията обезпечаване въвеждането на обекта в експлоатация в размер на не по-малко от 10 на сто от стойността на планираните инвестиции за проектиране, строителство и въвеждане на обекта в експлоатация, със срок на валидност от датата на представянето й до 3 месеца след изтичане на срока въвеждане на обекта в експлоатация - с относителна тежест 10;

4.2. размер на гаранцията пообезпечаване изпълнението на инвестиционната програма, издадена от банка, определена по съгласие на страните, в размер на не по-малко от 10 на сто от стойността на планираните инвестиции за съответната година - с относителна тежест 10 на сто.

5.  Размер на годишно концесионно плащане с относителна тежест 10 на сто.
20.  Възможност за представяне на варианти в офертите:
не
21.   Ограничаване  броя на  кандидатите,   които ще бъдат поканени да представят оферти:
брой: критерии:
22.   Заповед за одобряване на обявлението, срок и ред за обжалване на заповедтта:
номер и дата:
Заповед № РД - 16-1 от 06.01.2009 г.
срок за обжалване:
10 дни от обнародване на обявлението за концесията
ред за обжалване:
Жалба до Комисията за защита на конкуренцията с копие до Министреството на транспорта
23.  Процедура за обжалване:
23.1. Орган, който отговаря за процедурите за обжалване:
официално наименование:
Комисия за защита на конкуренцията
адрес:
бул. Витоша № 18
населено място:
гр. София
пощенски код:
1000
държава:
Република България
 електронна поща:
cpcadmin@cpc.bg
телефон:
9356113
интернет адрес (11Р1.):
http://www.cpc.bg
факс:
02/9807315
23.2 Служба, от която може да бъде получена информация относно подаването на жалби:
официално наименование:
Комисия за защита на конкуренцията
адрес:
бул. Витоша № 18
населено място:
гр. София
пощенски код:
1000
държава:
Република България
електронна поща:
срсасmin@срс.bg телефон:
02/9356113
интернет адрес (URL):
www..срс.Ьg
факс:
02/9807315
24. Концесията е свързана с проект и/или  програма,  финансирана  от
фондове на ЕС:
концесията е свързана с проект и/или програма:
не
наименование на проекта и/или програмата:
 25. Други, в зависимост от спецификата на обекта на концесията и на извършваните с него стопански дейности:
 26. Дата на изпращане на обявлението:
08.01.2009 г.